對市五屆政協四次會議第353號 提案的複函(渭環函﹝2019﹞304號)
發布時間:2019-11-05 14:07

曹德等政協委員:

您提出的《關於加強環境保護的提案》(第353號)收悉,感謝您對環境保護工作的關心和支持。現將我市環境保護工作開展、存在問題及下一步工作措施等有關情況答複如下:

2018年,在市委、市政府的堅強領導下,堅決貫徹黨的十九大精神和全國生態環境保護工作會議精神,以習近平生態文明思想為指導,認真落實中、省、市環保工作要求,各部門緊密配合下,我市較好地完成了環境保護年度目標任務,區域yabobet体育 顯著改善,受到國務院辦公廳關於對2018年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督察激勵的通報(國辦發〔2019〕20號),渭南市榮獲全國yabobet体育 改善成效明顯的五個城市之一;在2018年度全省水汙染防治工作方案實施情況考核中獲得優秀等級(全省第一名)。

2019年以來,我們繼續堅持以改善yabobet体育 為核心,將打好藍天、碧水、淨土、青山“四大保衛戰”作為政治任務和民生工程,不斷強化環境監管,著力解決人民關心關注的突出環境問題,確保全市yabobet体育 安全。

一、主要工作進展情況及工作措施

(一)大氣汙染治理全麵加強。一是結構調整方麵,積極推進渭化搬遷,完成陝化集團和比迪歐公司廠區內部安全提升改造;上半年,累計摸排“散亂汙”工業企業2959戶,完成綜合整治2586戶(其中186戶為列入年度任務清單的工業企業),完成率87.4%。二是工業汙染治理方麵,完成重點行業揮發性有機物治理計劃項目13個,完成率81.2%;完成陝焦、實豐水泥、堯柏水泥蒲城分公司大氣汙染治理設施升級改造;完成蒲電公司無組織排放深度治理。三是煤炭管控方麵,上半年共摸排燃煤鍋爐179台,截止目前已經拆改70台,另新發現燃煤鍋爐27台已全部拆改到位;2019年全市需實施低氮燃燒改造的燃氣鍋爐294台,目前已完成36台。四是清潔能源替代方麵,累計摸排城市智能電表改造用戶38.56萬戶,已完成改造10.74萬戶,完成率27.8%。五是機動車汙染防治方麵,汽車尾氣環保檢測(I)站和維護治理(M)站正式啟用;全市純電動公交車增至367輛;查處重汙染車輛4100輛次、貨車闖禁令1579起、機動車逾期未檢驗1290起,渣土車違法行為9起、駕駛尾氣排放不合格機動車行駛違法行為62起;淘汰營運柴油貨車7958輛、老舊燃氣車1034輛。六是揚塵汙染治理方麵。全市共459家工地,其中216家實現在線聯網監控,381家實施紅黃綠掛牌;中心城區共178家工地,其中140家降塵措施達標,122家實現聯網在線監控;169家實施紅黃綠掛牌。全市累計處罰揚塵治理不達標工地185起,處罰金額299.37萬元。加大灑水衝洗頻次,共出動機械580台次、養護人員1300人次,清洗道路共計12045公裏。

截至7月底,中心城區累計達標天數104天(優8天,良96天),同比減少21天;PM10濃度為120μg/m3,同比下降8.4%;PM2.5濃度62μg/m3,同比上升5.1%;綜合指數6.25,同比下降1.7%。

(二)渭河流域水汙染治理強化監督。今年以來,以水yabobet体育 改善為核心,不斷強化防治監管,各項水汙染防治工作有序推進。一是狠抓工業汙染整治。依據新的《排汙許可管理辦法》,對24個行業97家企業核發排汙許可證並納入許可管理,嚴控超標和超總量排放,對重點排汙單位落實清單管理,實現自動在線監測和監督性監測,強化執法監管。二是實施水汙染超標補償及時預警通報。根據《渭南市渭河流域水汙染補償實施方案(試行)》,每月對21個市級考核監測斷麵水質監測結果進行通報,對水yabobet体育 出現超標的縣市區和管理措施不力的相關部門,及時進行預警或通報督辦。三是多措並舉,扭轉北洛河超標不利局麵。為極力解決北洛河超標問題,組織開展了北洛河流域排汙口排查整治工作,在北洛河增設監測斷麵,四縣聯合采樣監測,分析研判超標原因及整治措施。四是細化水源地監管,確保居民用水安全。組織開展地表水水源地執法檢查,對2個市級地表水水源地環境問題整治情況開展了“回頭看”,對1個縣級地表水水源地(澄城縣五一水庫)開展了專項整治;堅持每月對市級飲用水水源地、每季度對縣級飲用水水源地水質進行采樣分析,對水源地、供水廠、水龍頭水質實行全過程監管,確保居民用水安全。

截止7月底,我市8個國、省考斷麵,與去年同比,水質無明顯變化,其中渭河沙王渡、樹園、拾村、三河口上延工程處、潼關吊橋斷麵、北洛河王謙村斷麵水質均為Ⅳ類,徐水河小曹河斷麵水質為Ⅲ類,以上7個斷麵均達到考核要求;沋河張家莊斷麵水質為Ⅴ類未達到考核要求;全市15個集中式飲用水水源地水質達標率100% 。

(三)汙染減排紮實推進。持續推進排汙許可證核發工作。召開了全市排汙許可清理整頓和排汙許可核發推進會和排汙許可證核發推進會,印發了《關於進一步加快工業企業和汙水處理廠及畜禽養殖排汙許可證核發的通知》《關於轉發省廳五個機械加工行業實施排汙許可管理的通知》等文件。截至目前,我市排汙許可核發117家,申請登記2903家;組織開展全市重點企業碳排放報告與核查及排放監測計劃製定工作,主要涉及行業為石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八個重點排放行業。組織18家企業(2家停產)進行了碳排放報告及排放監測計劃製定,已按省廳要求經將碳排放報告、監測計劃及碳排放彙總表上報。上半年四項主要汙染物指標達到均衡進度,重點考核項目已建成5個,正在建設3個。

(四)加強土壤汙染治理,控製農業麵源汙染。我市緊緊圍繞《土壤汙染防治行動計劃》《陝西省土壤汙染防治工作方案》和《陝西省淨土保衛戰2019年工作方案》的目標任務要求,以改善土壤yabobet体育 為核心,以保障農產品質量和人居環境安全為出發點,按照“預防為主、保護優先、風險管控”的原則,強化土壤汙染源頭監管,突出重點區域、行業汙染防治,加大重金屬削減力度,加快土壤汙染綜合防治先行區和土壤治理與修複試點項目建設,積極構建土壤環境管理體係,加強領導,強化責任,狠抓落實,不斷強化土壤汙染防治工作力度。

有序開展農用地土壤詳查,配合省生態環境廳完成了農用地詳查工作,我市農業部門也構建了土壤耕地監測網絡,完善農產品產地土壤yabobet体育 檔案,建立農產品產地分級管理製度,製定了全市土壤yabobet体育 類別劃定工作計劃,設立土壤yabobet体育 監測點268個、耕地質量監測點100多個,完成年度監測樣品采集工作。

嚴格防控農業麵源汙染。一是實現化肥農藥使用量零增長。開展麵源汙染及地下水汙染防治,有效減輕化肥對土壤結構尤其是對地下水的影響,控製化肥、農藥汙染,主要農作物化肥、農藥使用量保持零增長,依托項目做好耕地質量提升與化肥減量增效示範。推廣應用測土配方施肥技術,科學合理施用化肥農藥,農藥利用率逐年提高,示範麵積6萬餘畝。推廣水肥一化技術,提高水、肥利用率,全市應用麵積50萬餘畝。二是廢棄農膜回收利用。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡,棚膜田間回收率在96%以上,保護地栽培物所用地膜田間回收率達到85%以上,大田作物玉米、紅薯使用0.01mm以上加厚地膜,便於殘膜回收;三是開展農業廢棄物資源化利用。結合農村環境綜合治理及清潔能源生產,調整結構,以秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化利用為重點,大力推廣秸稈精細還田、秸稈青貯微貯氨化、秸稈熱解氣化、秸稈種植食用菌等技術,提高秸稈綜合利用率。

(五)城鄉環境安全監管有效。一是加強危險廢物監管。順利完成了2019年工業固(危)廢物申報登記及現場核查、持久性有機物汙染物統計和大、中城市固體廢物汙染防治信息發布工作。加強對固(危)廢的產生、收集、貯存、利用、處置等各個環節的監管,嚴格執行危險廢物轉移聯單製度重點加強對危險廢物跨省轉移的監督管理(跨省轉移審核24個),確保了危險廢物的安全處置。二是紮實開展2019年“清廢”工作。先後與6部門召開了2019年“清廢”專項整治工作聯席會議,聯合印發了《關於切實做好2019年“清廢”專項整治工作的通知》,對工作進行安排部署,進一步提高認識、夯實責任,確保工作有序有力推進。三是加強危廢處置能力建設。不斷加強危廢處置設施建設,審批核發危險廢物經營許可證7個,建設省級危險廢物農村收集示範點1個,進一步提高了我市危險廢物的環境安全風險防控能力。四是及時有效處置突發 環境事件。上半年共及時安全處置了4.18延安市洛川縣煉油廠生產廢水泄漏、5.27延安市浮現鑽井廢液排放等兩次北洛河突發環境汙染事故、5.28渭蒲高速拉運煤焦油罐車泄漏汙染事故的應急處置工作,確保了區域環境安全。

(六)嚴厲打擊環境違法行為。一是大力開展涉氣執法檢查活動。先後組織開展重汙染天氣應急響應執法檢查、全市春季大氣汙染專項整治、夏季涉氣工業汙染源專項整治、全市秸稈禁燒巡查等專項行動,對2019年關中涉氣企業專項執法反饋我市的環境問題開展專項督查活動,對臨渭區南塬19家磚廠生態環境問題開展督辦檢查。二是加強重點排汙單位在線監控設施違法問題的查處工作。上半年共下達月督辦通知6份,印發關於在線超標問題查處監察通知4份,上報在線超標問題查處情況報告10份,督辦相關縣市區對8個違法問題進行了立案查處。

上半年,全市共出動執法人員6577人次,檢查企業2580家次,共對255起環境違法行為進行了立案,其中對228起案件進行了處罰。全市實施按日連續處罰案件4起,罰款7.2萬元;實施查封扣押73起;實施限製生產、停產整治12起;移送適用行政拘留環境違法案件35起。共受理、轉辦、查處各類投訴案件552起,其中上級督辦15起,12369環境熱線280起(其中市本級15起),12369環保舉報聯網管理平台196起,陝西省綜合管理平台21起,媒體轉辦18起,群眾來信7起,12345政府熱線6起,群眾來訪2起,其它7起,均做到了轉辦及時,查處到位,回複規範。

二、存在問題

(一)空氣質量改善難度增大。上半年我市空氣質量達標天數同比減少9天,8小時濃度同比呈上升趨勢。由於城區工地數量多,揚塵治理不到位;導致臭氧生成機製分析不明、溯源不清,精準化防治能力和科研實力所限,PM2.5和臭氧仍是影響我市大氣yabobet体育 改善的首要因素。

(二)地表水斷麵水質不能穩定達標。上半年我市縣界斷麵超標頻次增多,各縣界斷麵水質均存在不同程度的超標現象,特別是北洛河王謙村、沋河張家莊2個國考斷麵水質未能達標,被省生態環境廳多次預警通報。主要由於河流上遊生態水嚴重不足、城市汙水管網建設不完善、雨汙分流不徹底、汙水處理能力不足、河長製落實不力等原因,致使斷麵水質不能達標。

(三)土壤汙染防治工作推進緩慢。一是地方財力十分困難,治理資金投入嚴重不足;二是目前土壤汙染詳查工作正在開展,汙染底數不是很全麵、準確;三是基層能力建設比較薄弱,監測設備及人員配置等嚴重缺乏;四是法律法規、標準規範等依據不完善,諸多因素均嚴重製約了土壤汙染防治工作。

三、下一步工作措施。

(一)持續攻堅,堅決打好“四大保衛戰”。嚴格按照我市藍天、碧水、淨土、青山四大保衛戰2019年工作方案和任務清單要求,聚焦目標,突出重點,保持定力,持續攻堅,確保各項任務措施落地落實,確保“四大保衛戰”2019年目標任務順利完成,不斷提升全市生態yabobet体育 。

(二)強化措施,全力抓好問題整改。細化整改措施,夯實整改責任,認真抓好各類督察反饋問題整改,堅決防止問題反彈。實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效,以嚴格的督查推動整改工作。加大督查問責,對於整改不力、推諉扯皮、出現反彈的單位和個人,倒查追責、從嚴懲處。確保各項環保督查工作順利完成整改。

(三)從嚴執法,嚴厲打擊環境違法行為。紮實開展執法大練兵、“雙隨機”交叉執法、專項執法檢查等活動,不斷提高執法人員業務能力,嚴格執法,對轄區內的環境違法始終保持高壓嚴打態勢,嚴厲打擊環境違法行為,保障人民群眾生態環境利益。

(四)深入宣傳,不斷提高全社會生態環保意識。深入學習貫徹習近平生態文明思想,認真落實市委、市政府的工作部署和要求,緊密圍繞打好“四大保衛戰”、持續改善區域生態yabobet体育 等重點工作,加強環境宣傳和輿論引導。



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2019年8月21日

(聯係人:李軍 電話:2158369 )