對市五屆政協四次會議第174號 提案的複函(渭環函〔2019〕272號)
發布時間:2019-11-05 14:05

雷轉運委員:

您提出的《關於加強生態文明建設,推進渭南高質量發展的提案》(第174號)收悉,感謝您對我市生態環境工作的關心和支持。現答複如下:

一、工作開展情況

近年來,我局以服務經濟發展、改善yabobet体育 、確保環境安全為主線,不斷加大工作力度,以環境倒逼機製推動工業轉型升級,優化產業布局,渭河水質達標向好,大氣治理工作紮實推進,環境安全得到有效保障。

(一)落實環境治理任務,推動生態環境建設。一是按照“十三五”yabobet体育 改善目標和大氣、水、土壤汙染防治要求,推動實施一批環境基礎設施建設、工業汙染治理、環境綜合整治等工程項目。大氣治理不斷加強,加快推進工業汙染治理,完成18個脫硫脫銷除塵提標改造工程;積極開展禁燃區創建,2016年拆改燃煤鍋爐318台,禁燃區範圍達到城市建成區80%以上;強化施工揚塵汙染控製,嚴格落實6個100%揚塵控製標準,對城區114個項目工地揚塵汙染開展聯合執法檢查;實施機動車環保六年免檢自助申領和微信辦理,黃標車老舊車淘汰完成全年任務的137.4%;開展揮發性有機物汙染綜合治理,完成油氣回收治理445家。水汙染防治取得實效,紮實推進“渭河流域水汙染防治鞏固提高三年行動”,集中開展重點流域、區域和行業汙染綜合整治,加快工業園區汙水處理廠建設,完成29個汙染防治項目,消除了黑臭水體。渭河潼關吊橋斷麵水質達到Ⅲ類水質要求。

二是推動多元治理模式,主動引導社會各界參與汙染治理,不斷完善環境治理社會化、專業化服務管理製。大力推動治汙工程生態化,把治汙工程建設與生態修複、景觀營造有機結合。在水體治理、汙水和垃圾處理、農村環境連片整治等領域,采取自然生態化的設計理念,因地製宜地開展濕地、公園、綠地、生態涵養區等建設。全市汙染減排成效明顯。省級下達的6個重點項目均已完成。全市完成16家規模化畜禽養殖汙染治理工程。

三是繼續做好生態保護工作。全麵完成8個縣區農村環境綜合整治示範區建設,5鎮、15村創建成省級生態鎮、生態村,14鎮、130村被評為市級生態鎮、生態村。爭取中省項目投資200.1萬元,完成黃河濕地自然保護區和華縣大鯢水生野生動物自然保護區能力建設。秦嶺生態保護得到進一步加強,秦嶺北麓采石場已全麵關停整改。

(二)強化環境硬約束,推動去除落後和過剩產能。加大環境監管力度,積極促進淘汰落後產能和化解過剩產能。一是加快清理整頓違法違規建設項目。對違法違規建設項目實施“淘汰關閉一批、整頓規範一批、完善備案一批”。二是會同有關部門,督促縣級政府對於裝備水平低、環保設施差、汙染嚴重的“十小”企業依法實施取締。三是加速淘汰黃標車和老舊車。積極配合公安、交通運輸等部門,超額完成黃標車淘汰任務。

(三)嚴格環境準入,促進提高新增產能質量。通過提高環境準入門檻,進一步優化新增產能布局和結構。研究提出“生態保護紅線、排汙總量上限、環境準入底線”,為編製和實施城鄉建設、產業升級和經濟社會發展等規劃提供指導。繼續強化環評審批倒逼機製,對不符合條件的項目堅決不批。加強規劃環評與建設項目環評聯動,嚴禁新增低端落後產能,防範過剩和落後產能跨地區轉移。嚴格實施工業汙染源全麵達標計劃,推動企業升級改造。加大對煤炭使用企業的檢查力度,嚴禁燃用不符合質量標準的煤炭。

(四)深入抓好“放管服”,優化環保審批。按照應放盡放、強化服務的原則,除規定不能下放的項目外,凡能下放的全部下放。從方便企業和群眾辦事創業、提供高效便捷的行政審批服務出發,著力解決環保審批程序繁雜、耗時長、監管難等突出問題,結合實際,大膽探索,勇於創新,適時出台優化環保審批的製度性文件,進一步優化建設項目環評流程和手續,在確保審批質量的前提下,壓減審批時間,為項目落地創造良好條件。堅持放管結合,放管並重,實現審批與監管有機結合,簡化環保審批,縮短審批流程。與簡化環保審批的同時,狠抓事中事後監管,提高監管效能,切實管住、管好、管到位。

(五)推進創新驅動,嚴格環境執法。堅持逆向約束和正向激勵並重,增強市場主體環境保護內生動力,推動建設資源節約型、環境友好型產業體係。一是促進生態產品和綠色產品生產,降低汙染排放和環境影響,促進企業綠色轉型升級,推進綠色消費。二是完善環境監管執法機製,依法嚴懲違法行為。紮實開展“保衛藍天·颶風行動”執法檢查暨環境執法大練兵、清理整頓環保違法違規建設項目等環保大檢查,解決了一批損害群眾健康的突出環境問題。全市實施行政處罰案件149件,實施查封扣押49家,限製生產、停產整治6家,向公安部門移交6家,實施行政拘留6人。始終保持打擊環境違法行為的高壓態勢,全力遏製環境違法行為,促進yabobet体育 綜合改善。環保為民向縱深發展,不斷簡化行政審批,縮短審批時限,開通綠色通道,方便群眾辦事。

二、下一步工作安排

(一)全力抓好環保重點工作。下勢抓好大氣汙染防治,持續推進重點行業超低排放改造工作,深化燃煤鍋爐拆改工作力度;加大工業企業揮發性有機物治理。認真做好主要汙染物減排,堅決落實中省重點減排項目建設計劃。持續提升水汙染防治成效,加強渭河流域汙染監管,加大年度治汙工程督辦力度。繼續深入推進生態保護工作,紮實做好全市農村環境綜合整治工作;加強生態環境恢複治理工作,督促相關縣市區盡快落實關閉礦山的生態環境治理。把環境保護的重點工作,繼續納入黨委、政府考核內容,嚴格工作考核,推動重點環保工作任務落到實處。

(二)突出規劃引領,助推綠色健康發展。充分發揮戰略環評的先導作用,將生態保護紅線、yabobet体育 底線和資源利用上線作為環境管控和準入要求,強化生態空間保護,不斷優化產業布局、規模、結構。督促相關部門在出台規劃的過程中,按照國家要求組織開展規劃環評工作,在規劃階段就把“三線一單”要求落實進去,促進區域和行業循環綠色發展。

(三)加強生態文明宣傳工作,促進生態文明理念深入人心。

強化生態文明宣傳工作,加快形成全社會共同關心、支持和參與生態環境保護的強大合力。一是要在宣傳工作上創新。充分利用移動新媒體、大眾傳媒、數字多媒體等現代化宣傳手段,采取進社區、進校園、進廣場等形式,在內容上要從環保法律、環保知識、環保意識等多方麵全麵普及。二是要注重宣傳工作的實效。宣傳工作要做到入心、入腦、見思想、見行動,把宣傳內容轉化為受教者的自覺行為,讓環保事業成為全社會廣泛參與的一項民生工程。三是要傳遞環保正能量。加強環保宣傳陣地建設,積極關注環保輿情動態,針對錯誤言論及時發聲,牢牢掌握環保宣傳主動權,傳播正能量,利用宣傳工作助推環保事業發展。

(四)推進供給側結構性改革,服務經濟提質增效。強化環境硬約束,加大環境監管力度,積極淘汰過剩和落後產能,更多騰出並合理優化環境容量,促進產業結構調整和技術升級,為產業轉型增添內生動力,為綠色發展提供必要條件。嚴格環評審批,嚴控超出本地區資源環境承載力的高能耗、高物耗、高水耗和產能過剩、低水平重複項目建設。鼓勵發展優質產能,提升綠色供給水平。

(五)強化環保監督管理,為企業發展營造公平有序的發展秩序。一是嚴格執法,嚴查環境違法行為,解決違法成本低、守法成本高的問題,維護公平競爭的市場秩序;二是分類施策,對沒有相關手續且汙染嚴重的企業堅決依法關停取締,對通過轉型提升可以整改達標的企業區別對待,對依法經營符合要求的企業,給予支持鼓勵,防止在落實環保政策時出現“一刀切”現象;三是優化執法活動,盡量減少不必要的執法活動對企業的影響,加強執法中的服務意識,主動幫助和引導企業解決製約企業發展的環境問題,進行環境升級。



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2019年8月7日

(聯係人:張梅梅電話:0913-2158367)