關於對五屆人大五次會議第J12號建議的複函(渭環函〔2019〕300號)
發布時間:2019-11-05 14:02

楊忠強代表:

你的《關於環保綜合治理方麵存在問題的建議》收悉。非常感謝你對環保工作的支持,現就所提建議答複如下。

一、關於杜絕“一刀切”問題

2018年下半年,生態環境部先後印發了《禁止環保“一刀切”工作意見》和《關於生態環境領域進一步深化“放管服”改革,推動經濟高質量發展的指導意見》,明確提出嚴格禁止“一律拆遷、一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為;堅決反對官僚主義、形式主義,針對汙染防治的重點領域、重點區域、重點時段和重點任務,按照汙染排放績效和環境管理實際需要,科學製定實施管控措施,堅決反對“一刀切”。此後,陝西省生態環境廳和我市也分別就杜絕生態環境領域“一刀切”問題下發通知,嚴格落實意見精神,全麵整治環境執法領域及汙染防治方麵存在的形式主義、官僚主義問題,嚴格按照汙染排放績效和環境管理實際需要,科學製定實施管控措施。下一步,我們將持續做好這方麵的工作,加強政策配套,努力實現經濟、社會和環境科學協調可持續發展。

二、關於地方資源都得不到有效應用問題

采石企業的關停取締主要職責在國土資源管理部門。據我局了解,近年來,按照中省對秦嶺北麓和渭北“旱腰帶”開山采石企業整頓工作的要求,對秦嶺北麓渭南段采石企業全部取締,不再新設采石礦權,對原采區進行恢複治理,對渭北“旱腰帶”非法采石企業依法進行取締,並開展生態修複。對於磚廠、石灰窯企業的關停方麵,主要是對屬於落後工藝、達不到汙染物排放要求的全部關停,要求保留的磚廠必須全部采用新工藝,確保汙染物排放達標。這對經濟社會長遠健康綠色發展和保護環境方麵都是有益的,但同時也造成了短時期內地材價格的上漲,給相關行業帶來一定的影響。為此市級有關部門正在積極采取措施,對渭北礦山開采進行規範設置,聘請專家進行論證研究,開展礦區整合工作,並嚴格按照綠色礦山標準進行開發建設,指導磚廠、石灰窯等企業采取新工藝、綠色健康發展,以滿足經濟發展需要,隨著相關措施的逐步到位,目前這種局麵將會得到緩解。

三、關於環保綜合治理應杜絕一味的“罰款”措施問題

針對反映的各類檢查多問題,近年來中省市各級也發現了這一問題,並安排進行治理,要求規範檢查範圍、減少檢查頻次。環保部門結合“放管服”改革要求,目前在下放審批權限、簡化審批流程、規範執法程序、服務企業發展等方麵也采取了一些措施,減輕企業負擔。特別是生態環境等重點領域行政執法體製改革正在進行,下一步將整合組建生態環境保護綜合執法隊伍,推動高效執法。在執法過程中,我們一直強調要堅決杜絕“以罰代管”,對發現的環境違法問題,不能簡單的“以罰了之”,要幫助企業解決問題。對此,在今後的工作中,我們將持續做好這方麵的工作,加大執法隊伍教育和管理,推進依法行政;在執法過程中加大同其他部門的溝通協調,組織開展聯合執法檢查,提高執法效率,減少對企業正常生產經營秩序的幹擾。同時,要加強政策法規宣傳力度,做好企業的指導和跟進服務工作,讓企業在生產經營過程中做到明法、知法、守法,實現企業發展與環境保護雙贏。

特此函複。



亚搏娱乐中心

2019年8月30 日