陝西省生態環境廳舉辦新聞發布會介紹陝西省固體廢物與化學品環境管理情況
發布時間:2020-02-03 10:13 作者:市生態環境局 來源:亚搏娱乐中心

1月21日下午15時,陝西省生態環境廳舉辦新聞發布會,邀請陝西省生態環境廳固體廢物與化學品處處長趙瑞先生、陝西省生態環境廳固體廢物與化學品處幹部喬琳女士、楊帆先生出席,介紹陝西省固體廢物與化學品環境管理情況並回答記者提問。發布會由陝西省生態環境廳宣傳教育處副處長李寶強主持。

陝西省生態環境廳宣傳教育處副處長李寶強:

新聞界的朋友們,大家下午好!歡迎出席省生態環境廳舉辦的新聞發布會!

加強危險廢物全過程監管,有效防控環境風險,對於決勝全麵建成小康社會,打好汙染防治攻堅戰具有重要意義。近年來,我省堅持預防為主、保護優先、風險管控,按照“源頭管理精細化、貯存轉運規範化、過程監控信息化、設施布局科學化、利用處置無害化”的要求,進一步完善固廢汙染防治管理體係,進一步夯實環境風險防控基礎,全力以赴抓好固廢汙染防治。今天的發布會,我們邀請到省生態環境廳固體廢物與化學品處處長趙瑞先生,固體廢物與化學品處幹部喬琳女士、楊帆先生,向大家介紹我省固體廢物與化學品環境管理情況,並回答大家關心的問題。

下麵,請趙處長介紹有關情況。

陝西省生態環境廳固體廢物與化學品處處長趙瑞:

新聞界的朋友們,大家下午好!長期以來,各位都十分關注、關心和支持固廢汙染防治工作,在此向大家表示衷心的感謝。下麵,我先通報一下全省固體廢物與化學品環境管理情況。

一、總體情況

全省固體廢物與化學品環境管理工作始終以習近平生態文明思想為指導,“十三五”以來,出台多項政策措施,全麵提升固體廢物與化學品環境管理水平。我省於2016年頒布實施了《陝西省固體廢物汙染環境防治條例》,將固體廢物汙染環境防治工作納入“美麗陝西”建設內容。先後製定實施《陝西省危險廢物處置利用設施建設規劃(2018-2025年)》《陝西涉重金屬行業汙染防控工作方案(2018-2020年)》《陝西省打好固體廢物汙染防治專項整治行動方案》等多個重點領域專項規劃及方案。同時,結合生態環境保護總體布局,強化多領域固體廢物汙染防治協同推進,實施危險廢物轉移電子聯單製度、危險廢物規範化管理達標考核、非特定行業危險廢物監管指導等多項措施。全省工業固體廢物申報企業由2015年的2383家增加到3985家,截至2019年底,建成危險廢物處置利用項目99個,處置利用總能力達到507.85萬噸/年,較“十三五”初增加項目75個,處置利用能力增長377.8%,工業危險廢物綜合利用率從2015年的13.83%提高到64.9%。

二、2019年重點工作開展情況

2019年,全省固體廢物與化學品環境管理工作堅持調查研究、完善製度、防控風險、改革創新的工作思路,著力提升環境監管能力、利用處置能力和風險防範能力建設。

(一)壓實相關廳局責任,確保2019年“清廢”任務落實。協調省住建廳、水利廳、農業農村廳、林業局、衛健委等5部門,聯合印發2019年“清廢”專項整治行動通知,按照新的三定方案確定的職責夯實了相關廳局環保責任,全省2019年“清廢”行動效果顯著。其中,省住建廳排查並清理城市建築垃圾356處,合計1643萬餘噸,清理500立方米以上生活垃圾3處,合計1.01萬噸,並製定了《陝西省農村生活垃圾非正規堆放點整治工作實施方案》。省衛健委針對央視“3.15”晚會曝光醫療廢棄物非法處置問題,組成17個督導組對122家醫療機構進行督查,強化醫療廢物管理。省農業農村廳積極推進《陝西省農村生活垃圾治理推進方案》。省水利廳開展河湖專項行動,排查整治四亂(亂占、亂堆、亂采、亂建)問題2567個,清理河道內生活垃圾和建築垃圾48.95萬噸。我廳督促指導各市於上半年完成了76個固廢堆存場所的清理整治任務。

(二)嚴格危險廢物跨省轉移審批,認真開展危險廢物專項治理和規範化管理督查考核。按照寬出嚴進的原則,做好危險廢物跨省轉移審批工作,全年共有23家危廢經營單位轉入危險廢物13.5萬噸(轉入的10.1萬噸都是用於資源再生和綜合利用),113家產廢企業轉出危險廢物10.14萬噸,沒有發生環境違法事件。為深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大事故教訓,11月份,在全省開展為期1個月的危險廢物專項治理和規範化督查考核工作。督查考核重點是化工園區內所有危險廢物產生單位、化工園區外5個重點行業中危險廢物年產量超過10噸的單位以及所有危險廢物經營單位共計179家。有效遏製了危險廢物產生和處置企業環境安全隱患和事故的發生。

(三)紮實開展重金屬汙染防治工作。督促各市完成2019年重金屬減排任務(以2013年為基數削減3%)。協調生態環境部專家組完成我省2014-2018年重金屬汙染物減排任務中期評估。動態修定我省全口徑涉重金屬重點行業企業清單,指導全省38家涉鎘等重金屬重點企業製定整改方案,目前已有16家完成整治任務。

(四)開展全省尾礦庫環境基礎信息摸底排查工作。印發尾礦庫環境基礎信息摸底排查工作通知,重點對照國家尾礦庫排查名單及信息,開展尾礦庫排查名單信息增補核實工作,並指導企業開展環境風險評估,完善尾礦庫“一庫一檔”。

(五)堅持問題導向,先行先試,解決全省危險廢物領域5項難點問題。一是針對陝北油氣開采廢棄物“隨井布點,就地填埋”處置方式,給當地土壤、地下水yabobet体育 造成的環境風險及執法監管難問題,開展調查研究。配合法規處修訂《陝西省煤炭石油天然氣開發生態環境保護條例》,加強油氣開采廢棄物管理。二是針對農村廢棄農藥包裝物、廢舊電池等危險廢物汙染環境問題,在延安市子長縣、安康市漢濱區啟動農村危廢收集試點。目前已建成試點項目7個。三是針對城市社會源有害垃圾管理難的問題,積極探索運用高科技手段提升管理效能研究。探索運用射頻識別+區塊鏈技術建立電池全生命周期溯源係統試點研究,用高科技手段提升危廢管理效能。積極配合省住建廳推進生活垃圾分類試點工作,製定有害垃圾單獨投放、分類收集、規範貯存、安全轉運、集中處置的環境管理技術規範。四是針對大量廢棄危廢金屬包裝桶無法資源化的問題,在省內鋼鐵企業開展金屬廢棄包裝桶資源化處置試點。學習借鑒上海寶鋼管理經驗,配合固管中心出台省內金屬廢棄包裝桶資源化處置試點通知。2019年,龍門、略陽、漢中鋼鐵已資源化處置鋼鐵碎料1190噸。五是針對潼關中金公司曆史堆存8萬噸氰化尾渣處置難問題,開展水泥窯協同處置黃金行業氰化尾渣試點。截至目前已安全轉運處置氰化尾渣4200餘噸,整體處置工作預計到2020年6月份結束。

新的一年,我廳將繼續圍繞以打好“藍天、碧水、淨土、青山”為重點的汙染防治攻堅戰,發揮固廢管理職能作用,推動全省yabobet体育 持續改善,服務全省經濟高質量發展,為全省追趕超越助力新動力。

陝西省生態環境廳宣傳教育處副處長李寶強:

感謝趙處長的介紹。

下麵進入提問環節,請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問,提問前請報一下所代表的新聞單位名稱。

各界導報記者:

您好,我是各界導報記者。能否介紹一下我省一般工業固體廢物和危險廢物產生的總體情況,目前我省的危險廢物處置設施是否能夠滿足實際需要。

陝西省生態環境廳固體廢物與化學品處處長趙瑞:

目前全省工業固體廢物申報登記數據統計,全省工業固體廢物及危險廢物成逐年增長趨勢。其中,一般工業固體廢物產生單位由2013年的1590家增加到2018年的2778家。這裏用的是2018年的數據,因為工作機製的問題,2019年的數據還沒有統計出來。產生量由2013年的7815萬噸增長到2018年的1.68億噸,近五年增長率為115%,產生種類最大的是尾礦8272.7萬噸,其次是煤矸石2445.54萬噸;從全國範圍來看,我省一般工業固體廢物產生量排全國第5位,前4位分別是內蒙古、遼寧、山東、江蘇。工業危險廢物產生單位由2013年的853家增加到2018年的4437家,產生量由2013年的99.85萬噸增長到2018年的144.78萬噸,近五年增長率為45%。從全國範圍來看,我省工業危險廢物產生量排全國第11位,產生量前三位是江蘇、內蒙古、山東。

以公眾關注度較高的危險廢物為例,產生行業方麵:我省的有色金屬冶煉行業、石油和天然氣開采行業、石油加工及煉焦行業、化學原料和化學製品製造業等4個行業危險廢物產生量為129.75萬噸,占全省總量的89.6%。產生種類方麵:有色金屬冶煉廢物、廢礦物油與含礦物油廢物、精(蒸)餾殘渣等3類廢物產生量為123.65萬噸,占全省總量的85.4%。

截至2019年底,全省已建成危險廢物處置利用項目99個,處置利用總能力達到507.85萬噸/年。其中包括含油汙泥處置利用83.3萬噸/年、煤焦油渣利用76.5萬噸/年、鉛鋅冶煉廢渣利用69.7萬噸/年、水泥窯協同處置44.5萬噸/年、危險廢物焚燒填埋17.3萬噸/年,此外,還包括廢催化劑、廢線路板、廢熒光燈管、廢有機溶劑、廢機油等多種類資源再生利用能力61萬噸/年;建成2個廢棄電器電子產品拆解處理企業,總處置能力200萬台/年。以上能力已經可以滿足我省工業危險廢物的處置需求。

結合近年來危險廢物處置技術發展和市場現狀,仍需要在以下幾個方麵加大工作力度:

一是推進危險廢物處置利用行業提標改造。2019年1月1日《中華人民共和國土壤汙染防治法》頒布實施,隨著新的《地下水質量標準》(GB/T 14848-2017)、《農用地土壤汙染風險管控標準(試行)》(GB 15618-2018)、《建設用地土壤汙染風險管控標準(試行)》(GB 36600-2018)等一係列更加嚴格的yabobet体育 標準頒布實施,一批建設時間較早的危險廢物處置利用項目已經不能滿足現行環境管理要求,因此必須通過技術改造提升汙染防治水平和資源綜合利用水平。

二是健全危險廢物特性鑒別體係。2019年11月生態環境部、國家市場監管總局聯合發布了《危險廢物鑒別標準通則》(GB5085.7-2019代替GB5085.7-2007)和《危險廢物鑒別技術規範》(HJ298-2019代替HJT 298-2007),針對危險廢物鑒別程序、危險廢物混合後判定規則以及危險廢物利用處置後判定規則做出了新的規定,消除了“危險廢物處置後還是危險廢物”政策障礙,下一步我們將依照新的《通則》和《技術規範》,盡快製定危險廢物特性鑒別工作規則及程序,規範危險廢物特性鑒別活動,為相關處置利用企業解決環境管理後顧之憂。

三是健全社會源和農村危險廢物收集體係。針對城市地區產生的廢機油、廢鉛蓄電池、廢電子產品、實驗室廢物等,以及農村地區產生的廢農藥及其包裝物等有害廢物不斷增加,收集率低、轉運成本高、處置費用貴的問題。我們已經著手升級改造“陝西省固體廢物管理信息係統”,開發手機端APP,簡化係統注冊、申報登記、轉移聯單等手續,逐步實現小、散單位“隨時注冊、隨時申報、隨時轉移”的社會源危險廢物收集處置機製。同時繼續擴大農村危險廢物回收試點建設,逐步提高農村地區危險廢物收集率。

陝西廣播電視台記者:

您好,我是陝西廣播電視台記者。生態環境部《關於加強涉重金屬行業汙染防控的意見》要求對全口徑涉重金屬重點行業企業進行排查,並持續推進涉重金屬行業汙染綜合整治,我省在這方麵做了哪些工作。

陝西省生態環境廳固體廢物與化學品處幹部楊帆:

我省於2018年排查公布全口徑涉重金屬重點行業清單企業182家,2019年又以重有色金屬礦采選、重有色金屬冶煉、鉛酸蓄電池製造、皮革及其製品、化學原料及化學製品製造、電鍍業等6大行業為重點進行了更新調查,新增9家企業,目前全口徑清單企業總數為191家。2020年,我省還將繼續排查核實,動態更新全口徑涉重金屬重點行業企業清單。

我省始終高度重視涉重金屬行業汙染綜合整治,以涉鎘行業企業排查整治為例,2018年我們製定了《陝西省涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治工作方案》,從初篩排查名單的254家企業中最終確定了38家涉鎘重點整治企業,同時印發《陝西省涉鎘等重金屬重點汙染源整治方案編製技術指南》,指導38家企業編製整治方案並報送生態環境部備案。截至2019年底已有16家完成整治任務,實現了國考要求的2019年完成整治清單中40%以上的整治任務目標。2020年,我廳將進一步加大工作力度,確保涉重金屬行業汙染整治任務按期完成。

西北信息報記者:

您好,我是西北信息報記者。在化學品環境管理中,國際履約是重要的一個方麵,能否介紹一下我省在國際履約工作方麵所做的工作。

陝西省生態環境廳固體廢物與化學品處幹部喬琳:

按照職能分工我廳固體廢物與化學品工作所涉及的國際履約共有3項,分別是《關於汞的水俁公約》《關於持久性有機汙染物的斯德哥爾摩公約》以及《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》。我省對國際履約工作高度重視,2009年經省政府同意成立了國際履約領導小組,並在原環境保護廳設立了國際履約專門機構推動各項工作落實,近年來,我省國際履約工作成效顯著。主要有以下幾個方麵:

第一,《關於汞的水俁公約》履約方麵:開展2016-2018年度汞流向調查工作,完成原生汞生產、添汞產品及上遊原料生產、電石法聚氯乙烯及上遊原料生產等14個行業270餘家企業調查工作。開展開發汞汙染地區風險評估,完成了《陝西省典型原生汞礦采冶區風險評估項目土壤地塊篩選及風險評估方案報告》。2019年,我省被列為“中國聚氯乙烯生產汞削減及最小化示範項目”試點省,陝西北元化工集團有限公司成為項目示範企業,陝西金泰氯堿化工有限公司也申請成為項目推廣企業。此外,建成年回收處理1萬噸廢節能燈及液晶背光源的生產線。

第二,《關於持久性有機汙染物的斯德哥爾摩公約》履約方麵:開展持久性有機汙染物的統計調查,全麵掌握我省曆史上持久性有機汙染物生產和使用情況,在此基礎上,集中收集並安全處置曆史退役下線的1879台含多氯聯苯(PCBs)電容器。在省環境監測中心站建成西北地區唯一一家二惡英實驗室。與西北大學聯合成立“陝西省持久性有機汙染物重點實驗室”,開展土壤和農作物殘留檢測與研究。

第三,《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》履約方麵:根據《消耗臭氧層物質管理條例》要求,2019年全麵加強含氫氯氟烴物質管理,完成全省21家生產、銷售、使用含氫氯氟烴企業備案登記工作。

陝西日報社記者:

您好,我是陝西日報社記者。請問危險廢物處置利用,具體是怎麼回事?怎麼處置怎麼利用?

陝西省生態環境廳固體廢物與化學品處處長趙瑞:

首先給大家簡單介紹幾個概念:

一、固體廢物,是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置於容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

二、危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

三、處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法,達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動,或者將固體廢物最終置於符合環境保護規定要求的填埋場的活動。

四、利用,是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。

以目前的主要技術工藝,固體廢物處置主要包括以下幾種:

一是物理化學處置:工藝有酸堿中和、絮凝沉澱、吸附、離子交換、蒸發濃縮等,一般多用於處理液態危險廢物或對下一步進行焚燒、填埋的危險廢物進行預處理。

二是焚燒處置:將經過預處理或配伍的固態、半固態或液態危險廢物送入焚燒爐的處置方式,目前常用的技術有高溫轉爐焚燒、高溫等離子體焚燒等,此外,水泥窯協同處置也屬於焚燒處置的一種。目前我省水泥窯協同處置能力排在全國前列。

三是穩定化、固化處理:工藝包括將有害廢物通過化學方法轉變或固定在某種穩定的晶格中的過程,或者是將有害廢物用惰性材料加以包容固定的過程。穩定化、固化過程一般需根據廢物特性加入固化劑,通常作為填埋處置的前期預處理。此外,穩定化、固化也是土壤重金屬治理修複技術的一種,主要將土壤中的重金屬固定起來,或者將重金屬轉化成化學性質不活潑的形態,阻止其在環境中遷移和擴散。

四是填埋處置:屬於將固體廢物最終置於符合環境保護規定要求的填埋場的活動。2019年生態環境部、國家市場監管總局聯合發布了最新的《危險廢物填埋汙染控製標準》(GB18598-2019代替GB18598-2001),將於2020年6月1日起實施。《標準》對危險廢物填埋場廠址選擇技術要求、入場標準、廢水排放控製要求、運行及監測技術要求進行了修訂。同時明確了進入柔性填埋場和剛性填埋場的汙染物控製限值、水溶性鹽總量、有機質含量等技術要求。

固體廢物利用技術比較多,以我省產廢結構來看,陝北地區煤化工行業產生的雜醇、蘭炭行業產生的中低溫煤焦油渣可采用蒸餾、冷凝技術進行提純;石油化工、煤化工廢催化劑可采用火法、萃取技術提取銅、鎳、鉬等金屬化合物;含油汙泥可采用破乳技術實現三相分離提取原油;關中三星公司產生的廢有機溶劑采用精餾技術再生為電子級有機溶劑的;廢機油、潤滑油、切削油等廢礦物油也可采用精餾技術再生基礎油;陝南地區鉛鋅冶煉行業產生的冶煉廢渣含銅量比較高,陽極泥中含有白金、鉑金、銀等多種貴金屬,均可以通過火法冶煉、萃取、電解的方式提取有價金屬,實現資源循環利用。

中國環境報記者:

您好,我是中國環境報記者。對危險廢物專項督查整體情況,查出了哪些問題,如何整改,如何確保這些化工園區不出現問題。

陝西省生態環境廳固體廢物與化學品處幹部楊帆:

原環境保護部從“十二五”初(2011年)開始每年指導各省開展危險廢物規範化管理督查考核工作,並製定了《危險廢物規範化管理指標體係》,該指標體係依據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《危險廢物經營許可證管理辦法》《危險廢物轉移聯單管理辦法》《危險廢物焚燒汙染控製標準》(GB18484)、《危險廢物貯存汙染控製標準》(GB18597)、《危險廢物填埋汙染控製標準》(GB18598)等法律法規和標準製定,也是固體廢物行業比較重要的指標體係。督查考核主要內容包括危險廢物識別標誌設置情況,危險廢物管理計劃製定情況,危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可、應急預案備案等管理製度執行情況,貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關標準規範等情況。從近年來中省抽查情況看,我省危險廢物規範化管理水平不斷提高,與2011年相比,產生單位合格率從82.9%提高到2019年的97%,經營單位合格率從80%提高到2019年的94.09%。

2019年,為深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大事故教訓,生態環境部印發了《關於開展危險廢物專項治理工作的通知》(環辦固體函〔2019〕719號),要求對化工園區內所有危險廢物產生單位、化工園區外5個重點行業中危險廢物年產量超過10噸的單位以及所有危險廢物經營單位開展環境隱患大排查,主要排查內容仍以《危險廢物規範化管理指標體係》為主,我省專題研究部署專項治理行動組織實施方式、重點內容及省級抽查方案,並轉發了生態環境部工作通知(陝環固體函〔2019〕122號),同時提出具體工作要求:一是明確排查治理範圍。根據2019年工業固體廢物申報登記情況對全省重點行業企業進行了篩選彙總,共篩選出5個重點行業危險廢物年產量超過10噸的單位54家,同時允許各市(區)可根據實際擴大排查整治範圍。二是合理統籌任務。將本次專項治理與危險廢物規範化管理督查考核工作結合開展。三是注重整改實效。針對排查發現的問題,要求各市(區)按照邊查邊改、立行立改的原則,完成一項,銷號一項,確保問題整改取得實效。

通過現場檢查,發現企業存在問題主要可歸納為三個方麵:一是部分企業對危險廢物管理重視不足。對危險廢物規範化管理的工作目標、管理要求及重點不明確,存在管理不規範、申報登記不準確,聯單填寫不規範的情況。二是環評製度落實不到位。部分企業在後期改擴建過程中新建危險廢物貯存設施,但未履行環評審批製度,存在批建不符情況。三是現場管理存在漏洞。部分企業在危險廢物貯存庫分區、分類存放不規範,“三防”(防滲漏、防流失、防揚散)措施不完善,標誌標識不規範等為問題。針對這些問題,我廳按照邊查邊改、立行立改的原則,完成一項,銷號一項,確保問題整改取得實效;針對短期內難以解決的問題,指導督促相關企業或化工園區采取必要的應急防範措施降低危險廢物環境風險,製訂切實可行的整改工作方案,按時序推進落實,確保問題整改到位。逾期未完成整改的,將依法提請地方人民政府實施停產或關閉。

陝西省生態環境廳宣傳教育處副處長李寶強:

今天發布會的主要內容就是這些。在春節來臨之際,向各位拜個早年,祝大家新春快樂、萬事如意!發布會到此結束,感謝各位記者朋友參加!