厲兵秣馬練出精兵強將 枕戈待旦再出鐵腕重拳
——市生態環境係統執法大練兵活動側記
發布時間:2020-06-16 16:25 作者:張娟萍 來源:渭南日報

我們不搞花架子,不拘泥於形式,把轉變幹部作風、提升能力素質與推動工作落實緊密結合,堅持兩手抓、兩促進,把大練兵活動與業務工作結合起來統籌進行,實現有機統一、相互促進。”5月7日,市生態環境局黨委書記左俊在落實省生態環境廳執法大練兵動員部署時擲地有聲地說。
  今年以來,我市生態環境工作聚焦“藍天、碧水、淨土、青山”四大保衛戰,持續加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設,打造生態環境保護執法鐵軍,營造“比學趕幫超”的練兵氛圍,掀起了一輪練兵熱潮。在市委、市政府的重視下,在生態環保人的不懈努力中,渭南的生態環境逐漸變好、變美。
圍繞“三全”練精兵 提升形象鑄鐵軍
  全市生態環境係統執法大練兵就是以“全員、全年、全過程”為特點,涵蓋所有持有環境執法證件的執法人員,通過全年大練兵,重點延伸到行政處罰立案、調查取證、審查和認定、聽證和告知、處罰決定製作和下達、信息公開和報送等全過程。
  環境執法大練兵活動把打好汙染防治攻堅戰作為練兵的重要平台,采取“以老帶新、互相學、交叉學”的方式,開展了形式多樣、生動活潑、戰訓結合、行之有效的練兵活動,將“學、考、查、比”貫穿全年。
  全市生態環境係統結合“曬比拚超”和“作風大轉變、能力大轉變、工作大落實”百日教育活動,開展重汙染天氣應急響應、工業汙染源全麵達標排放、柴油貨車和非道路移動機械排放、重點區域強化督查幫扶、萬人千噸飲用水源地、黃河流域幹支流入河排汙口、縣級以上汙水處理廠、土壤汙染防治、重金屬汙染排放標準執行情況、“綠盾2020”、秦嶺生態環境保護聯合執法和亂排亂放“回頭看”以及群眾汙染投訴查處……
  這些活動的開展,就是全市生態環境執法大練兵活動由部署轉化為行動的具體體現。
  “我們從5月25日至6月30日開展對重點企業幫扶和生態環境執法大練兵係列業務培訓活動。采取理論授課與現場教學相結合、集中培訓與區域治理相結合、行業分開與專業對接相結合的培訓方式,依托工業爐窯和排汙許可證後監管等專項執法行動,突出大氣、水、土壤和自動在線監控以及行政處罰案件填報五個業務培訓模塊。”市環境監察支隊支隊長車小林說道。
  通過練兵,提升了環境執法人員現場檢查、行政處罰、行政強製和執法辦案的規範化水平,以及執法隊伍依法行政的意識和能力。從而激發了執法人員學法用法的積極性,規範了行為和過程,提高了全市行政執法水平和行政處罰案件質量。
  企業遵守環保法律法規的自覺意識有了很大提升,一批影響和損害群眾健康的突出環境問題得到了有效解決,執法人員能力素質和執法隊伍形象得到了明顯提升,環境執法活動得到了全社會的認可。
創新形式抓學習 提升服務促滿意
  5月25日,一次特殊的觀摩在蒲城縣緊鑼密鼓地進行著。
  劉家莊建材廠等5家磚瓦行業的負責人,與蒲城分局環境監察執法人員一起對全縣磚瓦行業的部分企業進行現場觀摩學習交流。
  企業主和環境監察執法人員一邊看,一邊就企業生產、脫硫塔和汙染防治設施運行、抑塵等問題進行現場交流。誰家強,誰家弱,誰家哪裏值得推廣,誰家哪裏需要改進,結果一目了然。接下來的整改工作有目標、有力度、有動力、有成果。
  “我們就是要不斷規範和創新執法監管方式,提高管理水平,提升管理效能,鍛煉執法人員現場檢查能力、發現問題能力和調查處理能力,全麵提升我們的實戰能力。”蒲城環境監察大隊大隊長史曉勇說道。
  這是蒲城分局積極響應全市環境執法大練兵活動,以“青山”“藍天”“碧水”“淨土”四大保衛戰和強化監督為主戰場和練習場,結合縣域yabobet体育 突出問題和年度整治重點工作,開展的實地培訓、實戰練兵。
  自2020全市生態環境保護執法大練兵活動啟動之後,各分局積極響應,立即行動,根據各地實際,製定了操作性和實用性強的實施方案。
  華陰、華州、臨渭、經開等分局定期組織執法夜校培訓、開展夜間交叉檢查,對轄區涉VOCs企業進行重點檢查。為嚴厲打擊企業利用夜間時段逃避監管的特點,針對各轄區實際情況,持續對易產生臭氧的汽修、拖掛車等企業開展突擊檢查。
  全市生態環境係統始終把公眾滿意度作為練兵目標和練兵效果的重要評價指標,把維護群眾環境權益、改善yabobet体育 、提高群眾滿意度作為環境執法的出發點和落腳點,主動公開環境執法信息,聘用一批熱心市民為環境特約監督員,參與環境監督管理,暢通群眾監督執法渠道,及時回應群眾關切。
科技手段為支撐 再出重拳治汙染
  “每年檢查秸稈焚燒,看見一處田地冒濃煙,受村莊地形限製,往往幾個小時都找不到火點,現在讓無人機飛一下,很快就能鎖定焚燒點位,實現了從平麵巡查到立體巡查的突破。”5月26日,富平分局總工程師王博操作著新購置的無人機說道。
  不久前,市生態環境局啟動北洛河流域渭南段入河排汙口無人機遙感監測調查工作,利用無人機航拍、遙感解譯、現場踏勘、采樣溯源等方式,充分運用現代化科技手段,對北洛河流域渭南段入河排汙口全麵開展排查工作。
  此舉將徹底摸清北洛河流域渭南段入河排汙口底數,對各類排汙口數量、具體位置、實際排汙情況真正做到查清楚、說明白,為科學治汙、精準治汙、係統治汙提供強有力的支撐。
  4月26日上午8時12分,大荔分局智慧監管平台巡查員劉偉峰和趙夏例行對監管企業巡視,發現某涉水企業汙水處理廠出水COD數據5分鍾異常,經過確認,立即上報執法大隊。
  執法大隊隊長李濤第一時間召開了分析會,查看企業汙水處理設施運行情況和企業在線設施情況,並立即進行采樣,經過現場摸排核查,確定為順時異常,於是第一時間把問題反饋至省廳監控平台。
  移動執法工作是提升環境監管效能的重要手段,是實現信息化環境監管的重要抓手,環境執法人員利用環境監察執法終端,可以即時上傳汙染源定位及采集的圖片視頻資料,起到較好的證據固定作用,同時與環境監察雙隨機管理工作相結合,督促執法計劃實施及案件執法流程跟蹤,有效提高執法能力及規範執法行為。
  為了加強移動執法工作,市生態環境局多次進行專項培訓,不斷發揮移動執法係統在日常環境監管工作中的作用,有效落實移動執法係統應用“全覆蓋、無盲區”目標,提升全市環境監管執法效能。
  工欲善其事,必先利其器。市生態環境係統加快建設完善了汙染源自動監控體係和網格化監管製度,依托汙染源自動監測監控、衛星遙感、無人機巡查等科技手段,綜合應用GIS地理信息技術、GPS定位技術、視頻監控技術等數字技術,充分發揮物聯網、大數據、人工智能等信息技術作用,實現對汙染物排放、汙染防治設施運行、環保措施落實的實時監控,推動“互聯網+監管”,最大限度減少現場檢查頻次,使汙染問題能夠早發現、早處理,不斷提高執法檢查質量。
  養兵在千日,用兵在平時。“全員、全年、全過程”的執法大練兵活動,讓全市環境執法人員充分學習並掌握了現場執法證據收集、案卷整理、重點汙染源在線監控、工業汙染源達標排放、環境應急管理、環保法及四個配套辦法等知識和技能在實際工作上的運用,把被動工作變為主動工作、創新工作、挑戰工作。
  隨著全市生態環境係統“曬比拚超”和“作風大轉變、能力大提升、工作大落實”百日教育活動的深入開展,真正激發了環境執法人員學法用法的積極性,也讓環境執法人員積極主動地研究執法技能,全市的環境行政執法水平和行政處罰案件質量大幅提升,依法行政的意識提升了、能力增強了、群眾滿意了,我市的生態環境執法工作逐步邁入新時代。