海南以案為鑒、以案促改,推動全省醫療係統集中整治——
查處一案 警示一片 規範一方
發布時間:2020-06-15 07:55 作者:本報記者 詹君峰 通訊員 李海嬌 蔡冬菁 來源:中國紀檢監察報 

近日,在海南省紀委監委駐省衛生健康委員會紀檢監察組的督促指導下,省衛健委組成4個小組,指導全省衛健係統開展集中整治行業不正之風和腐敗問題專項行動。

這次行動緣起於省人民醫院原黨委副書記、院長李灼日的“落馬”。2019年2月,經海南省委批準,省紀委監委對李灼日嚴重違紀違法問題進行立案審查調查。4月,李灼日被開除黨籍和公職,並被移送檢察機關依法審查、提起公訴。7月,海口市中級人民法院一審判決李灼日犯受賄罪,判處其有期徒刑10年,剝奪政治權利2年,並處罰金人民幣90萬元。

既盯個案治標,又重全局治本。海南省紀委監委注重做好以案為鑒、以案促改工作,在查辦李灼日嚴重違紀違法問題過程中,從案件暴露出來的全麵從嚴治黨不力、製度不健全等問題入手,做好查辦案件的“後半篇文章”,旨在傳導不敢腐的震懾,加強不能腐的製度防範,激發不想腐的內心自覺,實現查處一案、警示一片、規範一方的治本目標。

不斷淨化政治生態,拔“爛樹”同時治“病樹”、正“歪樹”

“我們在審查調查過程中發現,省人民醫院一些科室主任在李灼日影響下和不法商人勾肩搭背,以讚助費名義向經銷商索要好處費、收受回扣,有的還將患者介紹到院外或私人診所,從中收受好處費等。”有關審查調查人員告訴記者。

對此,經海南省委批準,2019年2月,該省紀委監委會同省衛健委黨組、省人民醫院黨委召開有關案件通報會,向海南省人民醫院領導班子和中層幹部通報了李灼日嚴重違紀違法問題查處情況,同時宣布關於省人民醫院有關違紀違法人員寬嚴相濟處理政策,亮明組織態度。

“此次大會,既是一次震撼心靈的警示教育,也是黨組織本著懲前毖後、治病救人原則,給那些犯錯誤的醫務人員改過自新的機會,是組織對幹部的保護和關愛。”該省人民醫院有關負責人提醒廣大幹部職工,相信組織、依靠組織,珍惜機會、正視問題,懸崖勒馬。

“此次案件通報會取得了較好效果。”海南省紀委監委有關負責人介紹說,會後,該省人民醫院一些幹部主動向省紀委監委說明了問題,該省紀委監委堅持寬嚴相濟,按照懲前毖後、治病救人的原則,在拔“爛樹”同時治“病樹”、正“歪樹”。

強化教育引導,推動行風轉變、正本清源

“一個副廳級博士院長、醫療專家,沒有守住底線,最終蛻變為腐敗分子,令人唏噓,更值得所有人警醒。”5月24日、8月16日,海南省紀委監委駐省衛健委紀檢監察組兩次組織省人民醫院幹部職工及全省醫療係統有關負責人旁聽了李灼日等案公開庭審,旁聽人員紛紛表示惋惜、震撼。

參加庭審旁聽不是“走過場”,在庭審結束後,該省紀委監委駐省衛健委紀檢監察組還組織召開了專題座談會,有關人員談感悟、談體會。

這是該省衛生健康係統立足李灼日及有關人員違紀違法案件開展警示教育的一個縮影。據介紹,為發揮案件治本作用,海南省監委還向省人民醫院發出監察建議書,全麵分析了省人民醫院發生係列違紀違法案件的根源,針對存在的突出問題提出整改建議,警示教育是其中的一項重要內容。

根據監察建議,該省人民醫院製定廉潔從醫專題警示教育方案,明確通過召開警示教育會、專題民主生活會以及參觀警示教育基地等方式,加強對幹部職工的警示教育。

5月16日,省人民醫院召開廉潔從醫專題警示教育活動動員大會。

6月4日,省人民醫院組織全體中層及以上幹部、黨員代表及涉案人員召開警示教育大會。

……

自案發以來,在海南省紀委監委監督指導下,該省人民醫院黨委召開以案促改專題民主生活會2次、巡視整改專題民主生活會4次,60餘個黨支部召開了專題組織生活會,相關涉案人員在所在黨支部作深刻檢討,組織33名處級及以上幹部參觀了海南省警示教育基地,鞏固深化專題警示教育效果。

“李灼日案給我們所有醫務工作者敲響了警鍾,全麵從嚴治黨永遠在路上,絕不能有差不多、歇歇腳的想法,不論能力有多強、榮譽有多高,隻要違紀違法,終究逃不過黨紀國法的懲處。”該省人民醫院一中層管理人員說。

為達到查處一案、警示一片、規範一方的效果,該省紀委監委駐省衛健委紀檢監察組還擴大警示教育麵,組織了4場專題培訓,為省衛健委機關及直屬醫院黨員幹部進行廉政專題輔導;編印全省衛健係統違紀違法案例彙編,以案明紀、以案說法,不斷強化衛生健康係統黨員幹部紀律規矩意識和法律意識,教育引導黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線,將鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循。

推動建章立製,堵塞漏洞,形成長效監督管理體係

“‘兩個責任’落實不到位,是省人民醫院發生嚴重腐敗案件的重要原因。”該省紀委監委有關負責人告訴記者,持續深化全麵從嚴治黨,著力修複淨化政治生態、營造廉潔從醫的良好環境是以案促改的根本任務。案發後,省紀委監委堅持把督促“兩個責任”落實作為整改的重點,督促省人民醫院黨委製定了主體責任正麵清單和負麵清單,修訂黨委會議事規則,認真貫徹落實民主集中製,恢複省人民醫院紀檢監察處,改選黨支部班子,指導其製定行風建設管理規定,涉及投訴舉報受理、滿意度調查、行風考核、談話提醒、獎罰製度等內容。

據介紹,案發以來,在海南省紀委監委的統籌協調下,黨委書記與黨委班子成員、院長與行政班子成員、院領導與中層幹部、部門科室負責人與部門科室人員4個層級談心談話正在省人民醫院逐級進行。

“針對案件暴露出來的問題製定相應談話提綱,逐級談話提醒,截至目前,全院共開展提醒談話100餘場次,起到提醒、叩問、自省、改進、提高的效果。”該省人民醫院有關負責人介紹,通過整改,省人民醫院黨委扛起了管黨治黨政治責任。

製度存在漏洞,製度執行不到位是該院腐敗案件發生的另一個重要因素。“李灼日帶壞了醫院的風氣,嚴重破壞了一個單位的政治生態,充分暴露出省人民醫院管黨治黨、隊伍建設、招標采購等方麵存在的問題,以案促改就要堵塞製度漏洞,確保權力在陽光下運行。”海南省紀委監委有關負責人表示。

印發《行風建設管理規定》,製訂《中層幹部管理考核辦法》《醫務人員執業管理暫行辦法》,形成《部門和科室權力清單及風險防控措施》,實行“采管分離”和“采用分離”製度,修訂用藥、耗材合理使用管理辦法……據統計,目前,海南省人民醫院已建立、修改、完善各項規章製度41項,梳理廉政風險點175個,製定189項防控措施,形成崗位和部門風險排查表871份。

整改範圍還在擴大,針對省人民醫院暴露出的招標采購中腐敗易發多發問題,海南省紀委監委督促省衛健委在全省衛生健康係統集中開展整治行業不正之風和腐敗問題專項行動;省紀委監委第四監督檢查室、駐省衛健委紀檢監察組深入省人民醫院、省衛校等5家單位,就省屬衛健係統黨建業務“兩張皮”問題開展調研並形成報告;對5家醫療單位醫療設備采購中存在的突出問題進行調研,多角度分析問題成因、解決辦法等。

“針對省人民醫院腐敗案件暴露出的製度機製問題,我組向省衛健委等4家單位及時發出監察建議書,要求對存在問題及時整改,建立健全規章製度。”海南省紀委監委駐省衛健委紀檢監察組有關負責人介紹說,經過整改,績效工資考核分配方案、審核審批製度、采購招投標製度、下屬單位“三重一大”事項報備製度等一係列製度逐漸形成或完善,不斷織緊織密不能腐的製度籠子。

“查辦李灼日案後,省紀委監委重點做好以案促改,從案發單位擴展到全省醫療領域,專案組、監督檢查室、派駐紀檢監察組同向發力,‘三不’一體推進,淨化了全省醫療領域的政治生態,提升了人民群眾的獲得感、幸福感。”海南省紀委監委有關負責人表示。